4月14日，山西长治市政府发布了《长治光伏发电技术排在基地2017年竞争替代性工作方案》。该方案认为了基地各项目基本情况，长治光伏发电技术排在基地坐落于黎城县和平顺县境内，共计建设2个单体项目，分成项目1和项目2。每个项目装机容量250兆瓦，总装机容量500兆瓦。每个项目场址内建设内容包括光伏电站和110kV升压站。

详尽内容如下：一、工作阐述为贯彻落实党的十九大和习近平总书记巡视山西重要讲话精神，紧紧抓住《国务院关于反对山西省更进一步深化改革增进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号）和转型综改试验区的机遇，以电站建设造就光伏装备制造业转型升级，减缓前进能源产业转型发展，建构多元化中高端现代产业体系。长治市认真落实党中央各项根本性决策部署和山西省委、省政府确认的“示范区”“排头兵”“新纪录地”三大目标，融合当地资源禀赋和工业基础条件，大力前进长治光伏发电技术排在基地建设，助推资源型城市和老工业城市转型发展。

长治光伏发电技术排在基地将面向全国，给光伏生产企业可推广应用但仍未批量生产的前沿技术和突破性技术产品获取试验样板和相结合工程，以加快科技研发成果应用于转化成，造就和引导光伏发电技术变革和市场应用于。2017年11月长治光伏发电技术排在基地获得国家能源局国家发改委，基地本期建设容量为500兆瓦。

（一）工作依据本次基地替代性工作使用单个项目分别独立竞争替代性的方式，严苛按照国家能源局《关于前进光伏发电“领跑者”计划实行和2017年排在基地建设有关拒绝的通报》（国能发新能〔2017〕54号，以下全称54号文）、《关于发布2017年光伏发电排在基地名单及实施有关拒绝的通报》（国能发新能〔2017〕76号，以下全称76号文）和《关于2017年光伏发电排在基地建设有关事项的通报》（国能发新能〔2017〕88号，以下全称88号文）等文件拒绝积极开展基地项目企业替代性工作。长治光伏发电技术排在基地替代性具备原创技术且并未构成生产能力、投资能力强劲、业绩非常丰富、预期市场竞争力强劲的企业参予基地内光伏项目建设。本基地各项目订于2019年3月31日前动工建设，2019年6月30日前全部容量竣工并网。

（二）项目基本情况1、项目建设目的、目标扎根长治市非常丰富的太阳能资源和土地资源，通过给光伏生产企业自主创新研发、可推广应用但并未批量生产的前沿技术和突破性技术产品，获取试验样板和相结合工程，造就贫困地区经济发展和民生提高，充分发挥基地的行业引导起到，把资源优势尽早转化成为经济发展优势。2、基地各项目基本情况长治光伏发电技术排在基地坐落于黎城县和平顺县境内，共计建设2个单体项目，分成项目1和项目2。

每个项目装机容量250兆瓦，总装机容量500兆瓦。每个项目场址内建设内容包括光伏电站和110kV升压站。各项目设施建设升压站、办公用房、集控中心、出入道路等，主要功能为办公、监测、掌控、调度和运维等，各项目基地设施设施由光伏企业投资建设。

为确保基地建设时间工程进度，也可由光伏企业委托长治光伏发电技术排在基地建设领导小组办公室（以下全称基地筹办）的组织代建。基地设施设施建设不应与基地整体规划定位完全一致，与周围环境互为协商，反映地域特色。永久性建筑不应按基地筹办统一标准建设实行。

项目牵涉到建设用地审批的，由各项目单位自行申报，项目单位审批有艰难的，可委托基地筹办集中于办理用地审核。由于项目单位自身原因影响建设工程进度的，责任自行分担。表格1长治光伏发电技术排在基地项目一览表3、监测平台监测平台建设内容主要还包括三部分：一是在各项目场站建设小微型系统现代科学设施，对项目使用的组件和逆变器自由选择样品展开现代科学监测，动态收集样品监测运营数据；二是在各项目场站部署专用数据采集传输、光资源监测等监测设施，动态收集项目运营监测数据；三是建设基地数据集中处理设施，部署信息化涉及软硬件系统，动态汇聚处置基地内各项目小微型系统现代科学监测数据和项目动态运营监测数据。

监测平台为基地获取运营监测、现代科学监测、统计分析、数据共享等功能。监测平台技术标准和建设规范按照水电水利规划设计总院《关于光伏发电排在基地综合技术监测平台建设有关拒绝的通报》继续执行。涉及数据分析软件须要腾出模块，终端长治市智慧能源综合管理服务平台。

监测平台建设方式为项目小微型系统现代科学设施及场站末端项目监测设施由基地各项目业主按拒绝自律投资建设和运营确保。基地数据集中处理设施由长治市政府按照俭朴、适当、简单的原则，依法依规的组织建设和运营确保工作，建设场地利用有数房屋，严格控制建设规模，节约投资成本，按照法律规定展开招标。

建设费用严苛按照招标价格由项目业主平均值分摊。（三）基地政策根据54号、76号和88号等文件拒绝和基地申报允诺，现具体基地建设涉及政策，还包括用地政策、电网终端及消纳、设施服务等，这些政策也作为企业竞争替代性的条件。

明确如下：1、用地政策1）土地费用：基地土地将按照光阴的方式可供投资企业用于，用于标准为：基地用地光阴价格150元／亩／年，分20年大幅交纳且20年内不下潜；附着物及林业补偿等重复使用费用高于1000元／亩（20年平均为50元／亩／年）。基地光伏阵列闲置土地归属于国家容许建设光伏电站的土地，产权明晰，皆为村集体所有，不闲置基本农田，无环境影响制约区域，无安全性风险区域。基地用地不牵涉到其他任何费用。

2）税费：基地范围内牵涉到的全部土地不征税城镇土地使用税和耕地闲置税。2、电网终端及消纳政策1）终端系统建设：国网山西省电力公司按照审议的长治光伏发电技术排在基地终端系统设计方案投资建设该基地电力送来出有工程，明确还包括：基地内各光伏电站设施的接网工程（电站项目升压站至基地汇聚车站或系统变电站送来出有线路）和基地汇聚车站及以上输变电线路。2）消纳确保：国网山西省电力公司允诺基地项目发电水平超过国家拒绝的本地区低于确保小时数（或不高于基地发电量95％的小时数）以上，弃光率高于5％。3、补偿政策补偿措施（额）。

4、设施服务长治市政府允诺按照拒绝，公开发表、公平、公正积极开展基地内项目竞争性配备和基地监督管理工作，不设置额外选入拒绝和设施建设拒绝，保证不减少企业成本。长治市政府允诺基地的光伏场区外的道路和项目所用临水、临电等，市政府按照工程必须展开改建或新建，市县两级政府分担适当费用，由土地出让收益资金列支。长治市政府允诺按照“责权完全一致”的原则，创建统一有效地的“一站式”综合服务体系；严苛按照国家确认的技术指标作为技术排在基地企业竞争替代性技术入门门槛。

表格2基地获取的主要政策信息表二、工作的组织（一）政府服务体系为构建本基地建设定位目标，有效地积极开展基地项目替代性工作，长治市政府正式成立领导小组，由杨勤荣市长兼任领导小组组组长，市发改委联合，市国土、林业、环保、规划等职能部门负责管理涉及支持性文件的办理工作。各涉及部门采行牵头办公的方式，集中于前进项目涉及申请的办理。为确保企业替代性期间工作合理、有序前进，长治市政府正式成立基地替代性工作领导小组，主要负责管理的组织替代性工作，及时研究解决问题替代性过程中经常出现的艰难和问题，对替代性工作展开监督检查，作好替代性期间的后勤保障工作。

（二）替代性工作职责基地替代性工作在国家能源局的统一指导、监督，山西省发改委具体指导、监督下，由基地筹办严苛按照国家拒绝和审议的替代性工作方案明确积极开展。基地建设领导小组负责管理严苛按照国家有关法律法规和国家能源局关于光伏排在基地建设的涉及文件拒绝对基地建设运营过程中的根本性事项决策。基地替代性工作领导小组负责管理严苛按照国家有关法律法规和国家能源局关于光伏排在基地建设的涉及文件拒绝对替代性工作展开指导和监督，并对评分结果展开审查，证实基地替代性工作方案和替代性结果。对于根本性事项，替代性工作领导小组不应经月程序充份筹划辩论后展开决策，并不应保有领导小组参予各方意见。

基地筹办根据领导小组明确提出并经审查国家发改委的工作方案，主要分担以下明确工作：的组织撰写替代性工作方案，具体基地各项目用地范围、电网终端条件等，协商的组织替代性期间日常事务，参与专家替代性工作，作好企业替代性工作方案、企业申报情况、企业竞争替代性结果等阶段性成果的主动公开发表，统一组织申报企业现场实地考察，为投资企业获取编成申报文件所需的各场址技术资料和涉及承托性文件等。同时协商纪律监督部门展开替代性工作的纪律监督，并作好有关保密工作。

水电水利规划设计总院（以下全称水电总院）作为替代性技术服务单位，不受基地筹办委托，负责管理按照国家拒绝和审议的替代性工作方案，整理基地各项目基础技术资料和涉及支持性文件，因应编成基地项目替代性文件，因应将替代性标准和拒绝向参选人企业公开发表，因应现场勘查等咨询工作，按照严苛规范、公平公正、专业专责原则的组织正式成立专家组和审核组，严苛根据工作方案实行替代性工作，因应基地筹办展开审批阶段答疑等工作及先前涉及技术支持。三、替代性程序（一）替代性工作原则长治光伏发电技术排在基地竞争替代性工作按照“严苛规范、公平公正、公开发表半透明”的原则，几乎按照国家能源局54号、76号和88号等文件拒绝和长治市政府申报允诺，公平、公正、公开发表展开替代性。

不做地方维护，不做行政介入，不做区别对待，一视同仁，公平对外开放竞争，不向企业明确提出申报基地文件以外的建设拒绝。任何单位和个人不得介入企业的自律投资建设不道德。

严苛在54号文件确认的企业替代性标准指南框架内，按照文件拒绝的企业替代性标准竞争筛选，对基地内各项目分别独立竞争替代性企业。（二）专家组与工作组等构成为确保替代性工作高效积极开展，在基地替代性领导小组的指导下，正式成立基地替代性工作专家组、审核组和监督组，并同时决定工作人员因应替代性期间的日常事务。1、专家组（额）2、审核组（额）3、监督组（额）（三）替代性工作流程本次竞争替代性工作按照严苛规范、公平公正、公开发表半透明的原则，严苛遵循54号、76号和88号文件的拒绝和地方允诺制订替代性工作流程，严格执行54号文件替代性标准、完备替代性工作程序、作好替代性工作的组织、坦率替代性工作纪律和监督管理，主动对各阶段工作成果展开公开发表。

替代性流程决定为：公开发表公布替代性文件→申报企业甄选→公开发表企业甄选数量→编成申报文件（现场实地考察）→提交申报文件→公开发表企业申报情况→替代性→引荐选入企业及基本情况审批→发布通过审批并经审议的研发企业→替代性结果上报山西省发改委（省发改委报国家能源局）→经涉及方无异议后投资企业与地方政府签订协议。各步骤依序为：1、公开发表公布替代性文件与甄选基地筹办的组织水电总院根据替代性工作方案，研究编成还包括申报资格与评分标准、场址拐点座标、支持性文件、申报允诺、申报格式等拒绝的替代性文件后，公开发表在长治市人民政府网站公布基地项目竞争替代性公告，并同时在水电总院网站公布。公告公布后5日内，有申报意向的企业可向水电总院甄选，参予对应项目竞争。

2、企业甄选数量公开发表甄选累计后，水电总院将对按拒绝甄选的申报企业数量展开整理，并分项目在长治市人民政府网站发布参予竞争替代性的企业数量，并同时在水电总院网站公布。3、编成申报文件申报企业在取得竞争替代性文件后，按文件拒绝编成对应项目申报文件，并在基地筹办统一安排的时间范围内展开现场实地考察。4、提交材料及信息公开发表申报企业按长治市人民政府网站和水电总院网站发布的申报材料提交拒绝，在登录时间和地点提交申报文件，申报文件提交已完成后，由水电总院对申报企业信息展开整理，并分项目对申报企业名称、企业包含、股权比例等信息在长治市政府网站和水电总院网站展开公开发表。

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